理论前沿
理论前沿
 
 理论前沿 > 理论前沿 >
社保经办机构能力建设要实现“三化”
字体: 来源:本站   发表日期:2013-2-14   已有人浏览   [人评论]

按照构建与社会保障制度要求相适应的经办管理服务体系的要求,切实加强社会保险经办机构能力建设,是当前和今后一个时期社会保险经办工作的一项重要任务。笔者认为,各地、各级应该按照劳动和社会保障部的要求,紧紧围绕规范化、信息化、专业化,突出重点,做好以下几方面工作:

一、坚持科学管理和严格管理,努力提高社会保险经办工作的规范化水准

一是要坚持创新的精神,努力在逐步规范管理体制上有所作为。这是规范经办工作的基础和前提。笔者以为,目前应当以养老保险为龙头,力求一点突破,带动全盘。比如可以首先解决养老保险提高统筹层次问题,力争一两年内在全国实现养老保险经办的省级统筹和实现完全由经办机构征收保险费。其次再根据形势发展需要和实际状况逐步建立起城乡一体、全面覆盖、保障多元、管理科学、五险合一的社会保险经办体系。

二是进一步规范社会保险费征缴程序,努力增强社会保险基金的支撑能力。这是规范经办工作的重点内容。首先,要注重科学制定基金征缴计划工作,按照摸清底数、核准基数、规程严格、应收尽收的要求,落实目标责任制。必须建立一个科学预测分析的机制,确保对征缴工作的统领,保证征缴工作走在预定的轨道上。其次,要理顺基金征缴机构的关系,健全社会保障基金的管理。目前,各省市有的实行经办机构征缴,有的是税务部门征缴,国务院及有关部门对社会保险费征缴工作仅在有关政策文件上作了原则规定,缺乏统一、规范的操作办法。在这种情况下,财政、税务、社会保险经办机构等部门应及时交流征缴情况,进一步总结经验,深入分析研究,提出规范和细化的具体办法,确保征缴工作的规范。

三是加强经办人员职业道德教育,建立健全经办机构内控制度,最大限度地抵制和消除社会保险工作中可能存在的各类风险。这是规范经办机构工作的重要环节。规范化建设重在规范人的行为,也难在规范人的行为。要注意加强经常性地对干部职工进行思想政治教育和社会主义荣辱观教育以及法纪教育。坚持实行政务公开、服务承诺、首问负责等制度,切实消除道德风险;同时要积极完善工作制度和规则,加强干部职工的管理,堵住可能存在的各种漏洞,促进工作质量效率的提高。其中,最主要的是建立健全社会保险内部控制制度。内控机制是指社会保险经办机构为实现管理目标,通过建立和实施一系列制度、程序和措施,形成自我约束、自动预警、自行纠错的机制。经办机构是社会保险业务和基金管理的主体,也是政府和群众沟通的窗口,要确保基金安全和服务到位,首先要靠经办机构建立健全所有涉及社会保险业务和基金管理的内部控制制度,通过加强各项基础管理,从源头上防范和化解风险。这是加强社会保险经办能力建设的重要内容,也是为决策提供可靠数据支持的重要保证,对确保社会保险基金安全具有特别重要的意义。

二、坚持以先进的信息和通信技术为载体,积极构建以信息化为支撑的高效运转的经办服务体系

随着社会保险工作量的剧增,当前社会保险经办机构信息化建设已不能适应和满足加强能力建设的要求,制约了经办服务体系的全面建设和服务水平的提高。加强社会保险经办机构能力建设必须把信息化建设放到重要位置,可以说,不解决好信息化建设就谈不上提高经办机构能力建设问题。加强信息化建设要充分利用现代通信和信息技术,努力构建社会保险经办机构高效运转的办公服务体系。

一是加快社会保障信息服务网络建设步伐,尽快建立起涵盖各大险种,延伸市、区、街道、社区四级服务平台,功能强大的社会保险信息网络系统。加大信息资源整合和网上应用,增强社会化服务能力。要结合金保工程建设,整合社会保险信息资源,实现信息共享,尤其是社会保障业务的信息共享。

二是努力开发适应服务需求的软件,积极建立一站式”“柜员制业务窗口,推行优质诚信服务。各级都要认识到,推行适应业务发展需要的一站式”“柜员制现代管理服务模式,提高工作效率,这是高效运转的服务体系的必然要求。在社保经办服务体系中广泛推行网上申报缴费基数以及网上申报参保业务,能够大大提升社会保险信息处理水平。还要创造条件开通社会保险网站,设置养老保险网页,为参保职工提供多渠道的数据查询管道和平台;开展业务提醒服务,通过电台、电视和报纸以及电子触摸屏提示、手机查询以及编印宣传手册等形式,广泛宣传,提醒参保职工按时足额续保缴费。要从服务对象需求出发,尽可能地减少服务环节,做到能利用网络办理的业务尽可能地利用网络,能利用现代通信手段解决的问题就不必让服务对象跑腿。

三、坚持把学习培训作为基础工程来抓,不断提高干部职工队伍的专业化知识化水平

提高社保机构工作人员整体素质,不断强化专业化水平是社会保险经办工作的性质特点所决定的。必须着眼于保险事业发展,加强人才培养和人才管理。首先,要抬高经办机构门槛,把好人员的进口。要制定进人的具体条件,对专业、学历、年龄以及考察程序等都要作出细致的规定,切实建立较为严格的准入制度。其次,社会保险经办机构在完成经办任务的同时,应把学习培训作为经常性的工作,有计划地组织开展起来。各级都要加强培训机构建设,采取集中办班培训的办法,按照分级负责、全员培训的原则,抓好定期培训和平时经常性培训,还要注意因地制宜解决好教员与教材短缺的困难,努力提高培训的层次效果。要逐步建设经办机构人员的培训上岗制度,即所有人员应在规定的时间内经过相应的培训机构的培训并取得资格证书。 (作者:卫洛民 单位:郑州市劳动保险基金统筹办)

上一篇: 社会保障费与税孰优孰劣? 下一篇: 我国养老保障负担日益加重
 

地址: 郑州市中原区汝河路86号院郑州市人力资源和社会保障局汝河路办公区1号楼

联系电话:0371-67170200(举报投诉电话) 0371-67170075(大队办公室) 电子邮箱:zzsbjc@zzsbjc.cn

版权所有:郑州市社会保险稽查大队 Copyright 2006-2015 All Right Reserved豫ICP备15019138号

技术支持:讯聪科技